Аккредитация на право осуществления деятельности по развитию спорта (проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них)

Разъяснения о порядке прохождения (подтверждения) государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию спорта (проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них) с правом осуществления деятельности по развитию физической культуры (проведение физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы).

В соответствии с пунктом 3 статьи 151 Закона Республики Беларусь от 4 января 2014 г. № 125-З «О физической культуре и спорте» (далее – Закон о спорте) с 1 июля 2023 г. по 31.12.2023 г. организации
и индивидуальные предприниматели должны пройти государственную аккредитацию на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта, в том числе по осуществлению деятельности, связанной с проведением спортивных мероприятий и (или) участием в них.

С 1 января 2024 г. деятельность по развитию физической культуры и спорта без государственной аккредитации относится к незаконной предпринимательской деятельности и подлежит административной ответственности.

Деятельность по развитию спорта (проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них) осуществляется по видам спорта, включенным в реестр видов спорта Республики Беларусь;

Прохождение (подтверждение) государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию спорта (проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них) является административной процедурой, которая осуществляется на основании:

Указа Президента Республики Беларусь от 25 июня 2021 г. № 240 «Об административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования»;

постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548  «Об административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования»;

постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2023 г. № 416 «О критериях для прохождения (подтверждения, лишения) государственной аккредитации»;

постановления Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 15 марта 2022 г. № 9 «Об утверждении регламентов административных процедур».

Перечень документов, необходимых для прохождения (подтверждения)  государственной аккредитации на  право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта, установлен  Регламентом административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 11.1.1 «Государственная аккредитация на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта», утвержденному постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 15 марта 2022 г. № 9 (далее – Регламент), которым также определены формы сертификата о государственной аккредитации и заявлений о ее проведении.

Регламент предусматривает конкретный перечень документов, необходимых для прохождения (подтверждения) государственной аккредитации для осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта (далее – перечень документов).

Помимо перечня документов организация или индивидуальный предприниматель предоставляют сведения о соответствии организаций, индивидуальных предпринимателей критериям для прохождения государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2023 г. № 416 «О критериях для прохождения (подтверждения, лишения) государственной аккредитации» (далее – сведения о соответствии критериям).

Сведения о соответствии критериям предоставляются в произвольной форме без приложения копий документов, не указанных в перечне документов, за исключением сведений, предоставляемых органами внутренних дел:

о непогашенной или неснятой судимости в отношении индивидуального предпринимателя и лиц, осуществляющих в организации, у индивидуального предпринимателя педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта;

 об отсутствии фактов привлечения к ответственности за неуважительное отношение к государственным и общественным институтам, государственным символам, конституционному строю руководителя, заместителя руководителя организации, индивидуального предпринимателя, и лиц, осуществляющих в организации, у индивидуального предпринимателя педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, а также отсутствие фактов привлечения этих лиц к ответственности за совершение противоправных деяний против порядка управления, общественного порядка и общественной нравственности.

 Так, для прохождения (подтверждения) государственной аккредитации организация или индивидуальный предприниматель должны представить следующие документы:

заявление по установленной форме на право осуществления деятельности по развитию спорта (проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них) с правом осуществления деятельности по развитию физической культуры (проведение физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы).

При этом заявитель вправе как указать конкретные виды спорта согласно реестру видов спорта Республики Беларусь, по которым планирует осуществлять деятельность, так и не перечислять все виды спорта. В заявлении можно использовать формулировку «виды спорта, включенные в реестр видов спорта Республики Беларусь, за исключением дефлимпийских, специальных олимпийских, технических, авиационных, военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта»;

копию документа, подтверждающего нахождение в собственности (владении, пользовании) у организации, индивидуального предпринимателя места проведения спортивно-массовых мероприятий и (или) спортивных мероприятий. К данным документам могут относиться копии свидетельства о регистрации права собственности, договора об аренде, иного гражданско-правового договора. Место проведения спортивно-массовых мероприятий и (или) спортивных мероприятий должно соответствовать предмету гражданско-правового договора и быть отражено в этом договоре.
В сведениях о соответствии данным критериям отражается информация о  проведении спортивных мероприятий в специально предназначенных местах в соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 1 Закона о спорте;

информацию организации, индивидуального предпринимателя о проведении спортивных мероприятий в соответствии с правилами спортивных мероприятий по виду спорта, положениями (регламентами) о проведении этих мероприятий, санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также правилами безопасности проведения занятий физической культурой и спортом, о соблюдении требований в отношении минимального возраста для занятий видами спорта. В сведениях о соответствии данным критериям, отражается информация о проводимых заявителем ранее спортивных мероприятиях либо для заявителей, ранее не осуществлявших подобную деятельность, обязательство о проведении таковых мероприятий в будущем, с соблюдением требований об их проведении с использованием государственных символов страны, что предусмотрено пунктом 9 статьи 42 Закона о спорте. В подаваемом заявителем документе также отражается информация о проведении мероприятий в соответствии с положениями о проведении (регламентами проведения) этих мероприятий, их разработке, отражении в этих документах вопросов соблюдения правил безопасности проведения занятий физической культурой и спортом, утвержденных постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 31.08.2018 № 60, санитарно-эпидемиологических требований. Как правило, санитарно-эпидемиологические службы отдельного документа не разрабатывают, а подписывают паспорта готовности объектов к эксплуатации. В этой связи в сведениях о соблюдении санитарно-эпидемиологических требований необходимо будет указать наименование документа, дату и номер этого документа, лиц, их должности служащих, подписавших этот документ. Также подаётся информация о соблюдении требований в отношении минимального возраста для занятий видами спорта, установленных Минспортом совместно с Минздравом;

копии документов об образовании (переподготовке, повышении квалификации) индивидуального предпринимателя и лиц, осуществляющих в организации, у индивидуального предпринимателя педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта. В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Закона о спорте педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта вправе осуществлять лица, имеющие среднее специальное или высшее образование в сфере физической культуры и спорта, а также допущенные к такой деятельности в порядке, на условиях и с учетом особенностей, установленных постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 16 февраля 2007 г. № 3 «О допуске к педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта». При этом обязательным условием является прохождение не реже одного раза в пять лет  этими лицами  повышения квалификации в учреждениях образования, осуществляющих повышение квалификации руководящих работников и специалистов сферы физической культуры и спорта.

Следует отметить, что в отдельных случаях к занятию педагогической деятельностью в сфере физической культуры и спорта могут быть не допущены и лица, имеющие профильное образование. Так, если после получения образования в сфере физической культуры и спорта (получения допуска к занятию педагогической деятельностью в сфере физической культуры и спорта) лица в течение пяти и более лет  не осуществляли педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта или, прекратив такую деятельность, в течение этого срока не возобновили ее, то к данной деятельности они допускаются только после прохождения специальной подготовки.

Согласно пункту 3 части первой статьи 26 Трудового кодекса Республики Беларусь при заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю документ об образовании или об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы. Перечень документов об образовании и обучении содержится в статье 91 Трудового кодекса Республики Беларусь.

При этом, если гражданин предъявил документ об образовании иностранного государства, этот документ, в первую очередь, должен иметь перевод в порядке, установленном законодательством, а во вторую – пройти процедуру признания в учреждении образования «Республиканский институт высшей школы» согласно Положению о порядке признания документов об образовании, выданных в иностранных государствах, и установления их эквивалентности (соответствия) документам об образовании Республики Беларусь, признания и установления соответствия периодов обучения в иностранных организациях, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2022  г. № 518.

Перечень должностей, связанных с осуществлением педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта, установлен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 августа 2014 г.
№ 748.

Следует отметить, что прохождение курсов по различным направлениям физической культуры и спорта не является основанием допуска к педагогической деятельности работника, не имеющего среднего специального или высшего образования в области физической культуры и спорта. Наличие у лица, претендующего на занятие педагогической деятельностью, свидетельства либо справки об обучении и успешном завершении освоения программы по какому-то виду спорта без наличия образования (среднего специального либо высшего) в области физической культуры, не соответствует требованиям, установленным в пунктах 2 и 8 статьи 69 Закона.

При подаче документов следует учитывать, что даже при наличии документов об образовании (переподготовке, повышении квалификации) не могут осуществлять педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта лица, указанные в пункте 8 статьи 69 Закона о спорте.  В связи с этим заявителем подаются документы, в которых должна быть отражена информация о подтверждении отсутствия у вышеуказанных лиц фактов лишения права заниматься педагогической деятельностью в сфере физической культуры и спорта.

В произвольной форме подаются сведения об отсутствии в отношении лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, руководителя, заместителя руководителя организации, индивидуального предпринимателя решений, принятых компетентными органами (организациями) о:

 признании их недееспособными или ограниченно дееспособными;

спортивной дисквалификации за допинг в спорте в течение периода такой дисквалификации;

сведения:

о непогашенной или неснятой судимости в отношении индивидуального предпринимателя и лиц, осуществляющих в организации, у индивидуального предпринимателя педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта. В соответствии с пунктом 8¹ статьи 69 Закона о спорте юридическое лицо, планирующее заключить гражданско-правовой договор, связанный с осуществлением педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта, или наниматель, за исключением индивидуального предпринимателя, планирующий заключить трудовой договор, связанный с осуществлением педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта, обязаны запрашивать из единого государственного банка данных о правонарушениях сведения о неснятой и непогашенной судимости в отношении физического лица, претендующего на осуществление педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, – о совершенных этим физическим лицом преступлениях вне зависимости от снятия или погашения судимости либо прекращения уголовного преследования по основаниям, предусмотренным пунктами 3 или 4 части 1 статьи 29 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь. Такие сведения предоставляются бесплатно и без согласия физического лица, в отношении которого они запрашиваются.

Сведения о соответствии критериям подаются в форме копий официальных документов, полученных из органов внутренних дел в отношении всех лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта;

об отсутствии фактов привлечения к ответственности за неуважительное отношение к государственным и общественным институтам, государственным символам, конституционному строю руководителя, заместителя руководителя организации, индивидуального предпринимателя, и лиц, осуществляющих в организации, у индивидуального предпринимателя педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, а также отсутствие фактов привлечения этих лиц к ответственности за совершение противоправных деяний против порядка управления, общественного порядка и общественной нравственности.

Руководитель, заместитель руководителя организации, индивидуальный предприниматель, обратившиеся за прохождением соответствующей государственной аккредитации, физические лица, планирующие осуществлять в этой организации или у этого индивидуального предпринимателя педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, не должны быть привлечены к ответственности за  неуважительное отношение к государственным и общественным институтам, в том числе государственным символам Республики Беларусь, конституционному строю, а также противоправные деяния против порядка управления, общественного порядка и общественной нравственности.

Сведения о соответствии критериям по данным лицам подаются в виде копий официальных документов, полученных из органов внутренних дел в отношении лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта;

За прохождением (подтверждением) государственной аккредитации на право осуществления деятельности, связанной с проведением спортивных мероприятий и (или) участием в них, за   исключением дефлимпийских, специальных олимпийских, технических, авиационных, военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, организации или индивидуальному предпринимателю необходимо обратиться в местные органы власти, на территории которых эти организации или индивидуальный предприниматель осуществляют деятельность.

Справочно:

Государственную аккредитацию на право осуществления деятельности осуществляют:

Министерство спорта и туризма – в отношении:

федераций (союзов, ассоциаций) по виду (видам) спорта, являющихся международными или республиканскими общественными объединениями (союзами);

организаций, индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять (осуществляющих) деятельность по развитию спорта (подготовка спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса на этапах спортивного совершенствования, высшего спортивного мастерства, проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них);

Местные исполнительные и распорядительные органы:

в отношении организаций, в том числе федераций (союзов, ассоциаций) по виду (видам) спорта, являющихся местными общественными объединениями (союзами), индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять (осуществляющих) на территории соответствующих административно-территориальных единиц деятельность:

по развитию физической культуры (проведение физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы);

по развитию спорта (проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них);

по развитию спорта (подготовка спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса на этапе начальной подготовки и учебно-тренировочном этапе, проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них);

организациями, возглавляющими дефлимпийское движение Беларуси, специальное олимпийское движение Беларуси, в пределах компетенции по развитию дефлимпийских, специальных олимпийских видов спорта – в отношении организаций, индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять (осуществляющих) развитие указанных видов спорта (относительно этих видов спорта);

республиканскими государственно-общественными объединениями, осуществляющими развитие технических, авиационных, военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, в пределах компетенции по развитию технических, авиационных, военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта – в отношении организаций, индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять (осуществляющих) развитие указанных видов спорта (относительно этих видов спорта).

Необходимо учитывать, что в зависимости от компетенции уполномоченных на проведение государственной аккредитации государственных органов (организаций) по развитию определенных групп видов спорта (дефлимпийских, специальных олимпийских, технических, авиационных, военно-прикладных и служебно-прикладных), для развития видов спорта, относящихся к различным группам, проходить государственную аккредитацию необходимо в нескольких аккредитующих органах (организациях), осуществляющих развитие этих видов спорта.

Для рассмотрения документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административной процедуры по прохождению (подтверждению) государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта, представляемые заинтересованными организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Регламентом административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 11.1.1 «Государственная аккредитация на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта», утвержденным постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 15 марта 2022 г. № 9, в соответствующем органе (организации) создаётся комиссия.

Справочно: в Минспорта подобная комиссия создана в соответствии с приказом Министра спорта и туризма №309 от 31.07.2023 г.

Срок рассмотрения заявления о прохождении (подтверждении) государственной аккредитации с момента получения заявления до выдачи сертификата (отправки письменного уведомления об отказе в государственной аккредитации) – 1 месяц.

По итогам рассмотрения комиссия выносит одно из следующих заключений:

о наличии оснований для прохождения (подтверждения) государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта в случае соответствия организации или индивидуального предпринимателя критериям для прохождения (подтверждения) государственной аккредитации;

об отсутствии оснований для прохождения (подтверждения) государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта в случае несоответствия организации или индивидуального предпринимателя критериям для прохождения (подтверждения) государственной аккредитации.

При решении о наличии оснований        для прохождения государственной аккредитации, в соответствии с приказом руководителя, утверждающим решение комиссии, не позднее месяца с момента подачи заявления, заявитель получает сертификат о государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию спорта (проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них), с правом осуществления деятельности по развитию физической культуры (проведение физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы). При этом данное право получается заявителем на основании соответствия критериям по заявленному направлению государственной аккредитации.

В случае получения решения об отказе в государственной аккредитации заявитель вправе обжаловать данное решение в судебном порядке, а в отношении принятого решения районным исполнительным комитетом – в  областной, Минский городской исполнительный комитет.

Процедуру подтверждения государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию спорта (проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них) организации и индивидуальному предпринимателю необходимо проходить каждые пять лет. Для успешного прохождения подтверждения государственной аккредитации заявителю необходимо соответствовать критериям для прохождения государственной аккредитации и обеспечить отсутствие за прошедший период установленных фактов нарушения законодательства в сфере физической культуры и спорта, санитарно-эпидемиологических требований, которые повлекли гибель людей, причинение  телесных повреждений, иные тяжкие последствия в области безопасности  жизнедеятельности.

В процессе повседневной деятельности, в период действия выданного сертификата,  заявитель может быть лишен государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию спорта (проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них). Критериями для лишения государственной аккредитации являются:

несоответствие критериям для прохождения (подтверждения) соответствующей государственной аккредитации;

наличие фактов нарушения законодательства в сфере физической культуры и спорта, санитарно-эпидемиологических требований, которые повлекли гибель людей, причинение  телесных повреждений, иные тяжкие последствия в области безопасности  жизнедеятельности;

неосуществление деятельности по развитию спорта (проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них) в течение  одного года после ее прохождения (подтверждения).

Порядок лишения организаций и индивидуальных предпринимателей государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта установлен постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 4 июля 2023 г. № 34.

И.В.САННИКОВ,

начальник отдела планирования

спортивных мероприятий

 главного управления планирования               

                и организационной работы  

       Министерства спорта и туризма

Республики Беларусь

25.09.2023